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张家口市人社局认真对标席大大总书记对人社工作重要指示批示精神，以对标查找出的差距和“人社干部走流程”发现问题为导向，紧盯机制、距离等壁垒造成的“多地跑、到处找”，用并联审办、档案预审、上门服务、线上服务、灵活就业专区建设等服务优化的“加法”换取人社服务“倍增效应”，着力推动“暖心人社”服务提档升级。

一、退休并联审办+提前预审+上门服务+视频直播，让企事业退休办理更舒心。创新实行“行政、经办合署办公”服务模式。针对企事业单位职工办理退休跑多地、跑多次、进多门的现状，将养老保险科、工资福利科从局机关搬迁到市社保中心，与经办机构的4个业务科室合署办公，优化升级市社保中心三楼业务大厅，建成“并联审办、待遇领取一站式服务大厅”，简化办理流程，厘清职责边际，对档案内资料齐全的“一键直达”，对“疑难杂症”按照协调机制“集中会诊”，解决了退休办理“进多门、跑多次”的痛点。建立城镇职工养老保险退休提前一年预审档案机制。针对以前社保档案管理不规范造成社保权益类信访案件居高不下的难点，尤其是提前退休人员，没办之前“乱找人”，办不下来“乱告状”。提前一年将企事业单位拟退休人员档案“过一遍”，对企业、职工进行政策讲解、帮助分析症结所在，一次性告知缺失材料清单，做到政策上不欠账、情感上有温度，让企业职工成为自己社保的“明白人”。社会保险类信访案件占比从2021年的40.5%降至今年的11.3%。建立上门服务工作机制。对即将退休人员超过20人的企业组成工作专班上门服务，业务办理同时，人社政策宣讲、劳资人员培训、档案管理规范同步推进，让企业更省心。县以下事业单位职员等级晋升岗位设置时间紧、任务重，针对县区局人员少、推进难的现状，组织工作组对县区局上门服务，确保按期完成任务，同时在业务办理中提高县区局工作人员能力。针对社保待遇资格领取认证不方便群体，实行建档立卡、电话预约、上门服务“三步走”，确保退休人员享受社保待遇。在助企纾困政策落实上，着力扩大企业调查走访覆盖面，问需于企，今年已累计走访企业1867家，召开企业座谈会102次，收集企业调查问卷984份，征集和解决企业诉求294个。出台助企纾困、就业创业等方面政策措施，对符合政策条件的企业，实行“免申即办、免申即享”。累计发放稳岗返还资金、失业补助金等资金1.06亿元，发放创业担保贷款5624.9万元，提供稳定就业岗位21万个。视频直播让人社政策直达群众，在人社局网站、微信公众号等宣传矩阵基础上，抢占视频直播新高地，在抖音平台上开设账户专人直播，录制“垣小保”社保政策问答小视频，将助企纾困、社会保障等政策打包推送，用百姓语言讲述人社政策，现场答疑解惑，账号粉丝量达到2.5万，单个视频播放量最高达36万，累计观看量超过200万。四项机制运行一年来，收到锦旗21面、表扬信13封，经办服务的好评率达到100%。

二、放开户籍限制+一站式服务+远程服务，让灵活就业人员更安心。通过市就业平台大数据分析，全市现有灵活就业人员103万，占就业总人数的52.68%，目前参保人数为22万人，仅占灵活就业总量的21%。针对参保难，张家口市积极响应国家号召，放开灵活就业参保户籍地限制，让参保不再难。为给103万灵活就业人员安心就业提供优质人社服务，改建市保中心一楼，设立灵活就业人员服务专区，将分散在市就业中心和市社保中心各科室的灵活就业业务整合到一起，实现灵活就业人员参保、续保、停保、退保、账户管理、档案免费托管、代办退休、丧抚、职称申报等业务“一站式服务”，可满足日接待咨询、线下办理业务1000人次，已为灵活就业人员免费托管档案3.3万份。灵活就业人员流动性大，社保业务经常需要跨省跨市办，为解决群众办理退休审批、档案转移等业务，开通“远程绿色通道”，利用远程视频+快递寄送书面资料的方法，帮助他们及时完成退休申请和转移寄送，确保灵活就业人员如期享受退休待遇、就业人员及时接续关系。

三、线上“一网办”+线下“一窗办”+个人指尖办+同城就近办，让人社服务更灵活更方便更贴心。大力推行线上线下融合四位一体服务模式，方便企业群众办事少跑路、更方便。“线上一网办”，企业单位业务可以在“张家口一体化网上申报平台”办理230项，企业、机关事业单位办理劳动用工备案、社保参保等业务不必到大厅，一次不用跑。目前网上企业用户达到4.1万户，今年以来共办理业务17.5万笔，线上办理成为主渠道。“线下一门办”，大力推行综合柜员制改革，从“一门办”向“一窗办”转变，设立“人社综合受理窗口”160个，实现应设尽设；增设“办不成事窗口”，让企业群众办事效率更高。按照“全省统一标准、事项全覆盖”的原则，建立健全“事项名称、办事依据、受理条件、申请材料、办事流程、服务渠道、办理时限、表单内容 ”八统一，进一步完善标准文本，清理服务事项，优化办事流程，精简证明材料，构建标准化服务体系。“个人指尖办”,完成“张家口人社”APP升级改造，上线业务134项，注册用户达120万人。将高频人社业务拓展到“幸福张家口”、“冀时办”、“支付宝”等APP，让群众办理更便捷。深挖“一卡通”潜力，推动社保卡服务向旅游、交通、涉农补贴、养老服务等应用场景拓展；全面实现自建系统个人、企业基础信息和历史数据“免填写”，推广应用电子证照、电子印章、电子签名实现“免提交、免盖章、免签名”。进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围，配合推行“一照通办”“一证通办”，健全完善人社服务电子地图。“全城就近办”，对接省人社厅基层服务平台，目前张家口市244个乡镇（街道）全部上线基层平台，进入乡级便民服务中心233个，进入村（社区）便民服务站3874个，第一批可办人社高频服务业务共31项。建成“社银一体化”社保卡服务网点263个，覆盖19个县区，将社保卡办理、养老保险认证等高频服务事项下放到合作网点，申领、补办社保卡全部免费、立等可取。在人社基层服务平台的基础上，与建行合作在“裕农通”触摸屏置入人社服务模块，扩大覆盖面积，优化认证途径。截至目前，已在各区县农村地区投放互动屏627台，覆盖17个县（区）、162个乡镇、627个行政村，让不会使用智能手机的群体不出村就能认证。