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位于秦巴山区腹地的白河县，产业基础薄弱，属国家乡村振兴重点帮扶县。

这几年，不少白河县群众发现，外出务工招聘信息多了，选择余地大了，出门在外更有保障了；若是留在老家，社区工厂一年比一年多了起来，在家门口一样有活干、有钱赚；即便缺少一技之长，也不乏参加职业技能培训的机会，习得一门手艺。不仅如此，一批在外闯出了名堂的能人纷纷“归雁还巢”，引领乡亲们增收致富。

就业是民生之本、幸福之源。近年来，聚焦稳岗就业，白河县创新实施“四百工程”，围绕成立百家劳务公司、壮大百家社区工厂、开展百场技能培训、回引百名创业能人，帮助群众就业增收，确保全县每年务工就业人数稳定在6万人以上，实现有劳动力的家庭至少有1人稳定就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

成立百家劳务公司

引导群众务工就业

跟许多同龄人相比，独自在外打拼的解小锐更为不易。

18岁的解小锐是白河县构朳镇高庄社区居民，去年完成职高学业后，不料遭遇家庭变故。正当解小锐彷徨无措之际，他和正上小学的妹妹的生计问题又让他头疼不已。了解到他的困境和就业意向后，社区干部为他联系了县上的足部修护技能培训班。这让解小锐重新找到了生活的方向。

“我先到县上参加培训，再去江苏实习，如今在江西上饶就业，成了一名足部修护师，每月能有六七千元收入，家庭经济压力大大减小了。”10月12日，回想起自己外出务工的经历，解小锐感慨。

更让解小锐感到暖心的是，构朳镇高庄社区劳务服务有限公司工作人员还与他保持联系，帮助他打消顾虑、安心工作。

去年底以来，白河县在全县11个镇和122个村（社区）成立了劳务公司，健全了县镇村三级就业体系，做到外出务工“村村有人管”。由村党支部书记、“四百工程”协理员、村干部组成的劳务公司，摸清了各村（社区）劳动力人员底数，建立了劳动力资源信息化台账，定期宣传就业政策、推送岗位信息，并与外出务工人员建立沟通联系，及时掌握外出群众务工状况。

截至今年9月底，白河县已举行线上线下招聘活动20场次，发放招工简章2万余份，有力促进了全县6万余名劳动力实现外出务工、就近就业。

壮大百家社区工厂

帮助群众就近就业

10月22日，在白河县益成服饰社区工厂的棉服生产线上，90余名工人飞针走线，棉服成品、半成品在他们身旁堆成了一座座小山。

入职1个多月，张堂芬干劲十足，缝起棉衣衣领愈发熟练。一眨眼的工夫，对齐布片、填充棉絮、缝制衣领等工序就完成了，针脚规整、细密。

“入职前3个月，每月有2000元保底工资。只要肯下功夫，把技术练熟，每月挣四五千元不是梦。”说起自己的新工作，张堂芬不由得微笑起来。

除了不低的收入，社区工厂还了了她的一桩心事。“大女儿正上高二，两个小女儿还在上幼儿园，都正处在需要人照顾的关键时期。由于很多工友都面临类似的情况，工厂便灵活排班。我们每天只要干够工时，几点上下班可以自由选择，实在是太方便了。”张堂芬高兴地说，“挣得多、离家近，未来有奔头。”

就业一头联系千家万户，一头关乎经济发展。近年来，白河县因地制宜，大力发展毛绒玩具、电子线束、服饰鞋袜等劳动密集型产业，大力推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”模式，让群众在家门口灵活就业。

截至目前，白河县已发展新社区工厂144家，提供就业岗位5000多个，吸纳就业4928人。新社区工厂已经成为群众就业增收的有效载体，让更多群众在家门口实现了就近就业、稳定增收。

开展百场技能培训

提升群众就业技能

对于年轻姑娘柴正怡而言，一次偶然的机会，参加一次技能培训，成了她职业生涯的重要拐点。

2018年7月，在白河县人社局牵头下，白河县职业学校与郑远元集团合作举办了培训班。“这家公司的待遇、离家距离都挺合适的，但前提是你要肯吃苦。”听了父亲的话，柴正怡决定试一试。

在接受了半个多月的培训后，柴正怡去了山东青岛，学习理论知识、按摩手法、产品使用等，并被提拔为一家郑远元修脚店的副店长。今年6月，柴正怡选择回家乡发展，恰好郑远元修脚店在白河县扩张门店。凭借扎实的技艺、丰富的经验，她成功应聘为店长。

在白河县，柴正怡不是个例，越来越多群众通过参加技能培训学会了新手艺，进入了新行业，就业之路越走越宽。

“群众需要什么，我们就培训什么；什么有市场，我们就发展什么。”白河县人社局局长王海波介绍，“我们立足需求抓培训，提升技能促就业，将市场需求和群众需求结合起来，开展订单、定向、定岗培训，着力提升培训的针对性，实现了群众自身素质、劳动技能、收入水平以及满意度的大幅提升。”

今年以来，白河县着力打造一批带动就业能力强、品牌知名度高、群众口碑好的劳务品牌，开展足部修护师、月嫂、保温工、直播带货员等各类技能培训62场，共培训1865人，实现就业1025人，培训就业率达55%。

回引百名创业能人

做优做强“归雁经济”

10月13日一大早，就有客户找上门来，同安康枣树东宇服饰有限公司负责人吕昌安洽谈出口法国的服装订单。送走客户后，吕昌安紧接着联系扩建生产线、招工等事项，忙得不可开交。

忙归忙，但吕昌安乐在其中。去年12月，在“归雁经济”浪潮的席卷下，吕昌安瞄准了在秦巴山区方兴未艾的服饰产业，回到白河县茅坪镇枣树社区成立了安康枣树东宇服饰有限公司。

“公司成立后，很快接到了320万件服饰的生产订单。更重要的是，公司直接带动了40多名群众就业，这让我非常有成就感。”吕昌安自豪地说。

近年来，白河县坚持把本土人才培育与外出能人回引相结合，建立在外创业人才信息库和本土能人动态数据库；紧扣县域特色产业，定期组织召开在外创业人士座谈会、创业项目推介会，吸引外出能人返乡办企业、办实体，培育兴业创业“头雁”，打造稳岗就业“雁阵”。

与此同时，白河县打好政策组合拳，从项目用地、融资贷款、税费减免、基础设施等方面对返乡创业就业人员给予大力支持。目前，全县累计回引外出创业能人返乡950名，创办市场经营主体982家，建设特色产业基地35万亩，带动就业1.3万人，实现了多方共赢。“十四五”期间，白河县计划每年回引100名以上能人返乡创业，回引1000名以上成熟工人返乡就业，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、技术回哺。

“党的二十大报告强调，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。我们探索实施‘四百工程’，解决了抓就业无平台、促增收无门路、劳动力无技能、搞发展无人才的问题，促进了脱贫群众稳定就业增收，推动了县域经济高质量发展。下一步，我们将加大力度、强化举措，推动实现更高质量、更加稳定的充分就业，力促巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。”安康市人大常委会副主任、白河县委书记李全成说。